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发布时间:2020-01-14 21:40:01 阅读: 来源:臭味剂厂家

京津冀落实协同发展关键在共赢

经历资本市场的多轮预热后,京津冀协同发展的顶层设计《京津冀协同发展规划纲要》终于落地。4月30日召开的中共中央政治局会议,审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。

在中国当前的区域规划中,京津冀规划无疑是最受关注的热点。与其一起写入今年政府工作报告的一带一路、长江经济带已先后发布了行动愿景和规划方案,唯独京津冀规划的出台在市场预期中不断后延,从年初到“两会”再到4月底,此次终于如约公布。

京津冀规划的“难产”既预示着其所包含的内容更庞大、更细化、涉及面更广,也从某种程度上凸显了其所要解决的问题之复杂。从改革开放后中国区域间的一体化发展进程来看,京津冀可谓是较早提出一体化概念的区域,早在上世纪八十年代,作为区域核心的北京就在其城市规划中提出了首都圈的概念,这也被看作是京津冀一体化的雏形。但三十多年过去了,三地合作多是只见楼梯响,不见人下来。

京津冀协调发展规划的出台也开了中央顶层设计直接主导区域发展的先例。与以往的多数区域规划大多由地方主导、中央批准认可不同,此次京津冀规划的制定过程从最早启动、到后期协调、再到组织实施,均充分体现了中央顶层设计的意图。《规划》除明确区域整体定位及三地定位以外,还将确定京津冀协同发展的近期、中期、远期目标。三地合作突破口上将以交通一体化、大气污染治理、产业对接三个方面为优先。

根据相关专家的披露,此次规划的出台除了对涉及区域及三地的宏观目标提出要求之外,还对一些具体事项也做了明确规定和要求,一些三地之间难以突破的行政壁垒和重大项目,都有望在规划出台后获得出乎意料的进展。

虽然规划的长远效果还难以评估,但可以肯定的是,此次规划的出台将在一定时段内终结三地在理念上的分歧,从而使三方有了一个共同认可的行动蓝图。接下来就需要在这一规划的框架下,充分调动参与各方及各种市场要素的积极性,不仅使京津冀一体化发展取得重大的突破,也为跨区域共赢合作及人口经济密集地区优化开发形成一套可复制、可推广的经验。

以三地迫切需要解决的环境污染为例,日益严峻的大气污染似乎已将北京逼入绝境,环境问题已成了这个城市的最大负资产。但奥运蓝、APEC蓝的出现又让公众看到一丝希望,北京的环境污染似乎也没有到无药可救的地步。

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